Editing Podemos/VienaActualizado

Aquí reformulamos el [[Podemos/Viena|documento inicial]] planteado desde Podemos Austria cara a [[ExteriorVistalegre2|Vistalegre2]], con las aportaciones de [[Podemos/Amsterdam|Amsterdam]] y [[Podemos/Berlín|Berlín]].

==Preámbulo==

En los últimos meses hemos visto como '''la lógica del conflicto político puede destruir organizaciones''' y partidos enteros. El espectáculo del [http://www.eldiario.es/politica/Pedro-Sanchez-dimite-orgullo-honor_0_564843896.html PSOE] en una votación para acabar con Pedro Sánchez muestra hasta que punto una organización puede destruírse a si misma.

Por otra parte, movimientos sociales como [http://mareagranate.org/ Marea Granate] han demostrado que la lógica del consenso puede ser una herramienta fundamental para mantener el equilibrio en una organización como la nuestra. Marea Granate lleva activa desde 2013. Es por ello, que queremos reducir el número de votaciones y practicar una democracia directa, horizontal y descentralizada.

'''El Podemos que ilusionó a la gente era el Podemos de la participación'''. Cuando en pleno auge de Podemos, tras las elecciones Europeas, se preguntó a las bases cuales eran las tres palabras que definían a Podemos, las más utilizadas, fueron, por este orden: "Participación, Democracia y Transparencia". El presente documento organizativo busca retomar esos principios.

Ha llegado el momento de que Podemos, su militancia y simpatizantes, piensen y
debatan con detenimiento qué organización quieren y para qué cambio político. En el
marco de este debate, que cristalizará en Febrero de 2017 en el llamado Vistalegre II,
la estructura de Podemos Exterior y su funcionamiento debe salir reforzada también
a partir de un impulso de renovación colectiva. Con el propósito de contribuir a este
proceso de debate, mejora e impulso colectivo, lanzamos una propuesta, que parte de
la necesidad de una mayor presencia y coordinación de los círculos y las personas inscritas en
la estructura de Podemos Exterior.

Encaramos nuestra labor como militantes de Podemos con la firme
convicción de que las batallas políticas que vienen rebasan las fronteras del Estado
español y que parte de las decisiones cruciales se han tomado y se tomarán a escala
internacional y transnacional. De acuerdo con estas premisas, necesitamos una
estructura fuerte, desarrollada y con capacidad de acción en Podemos Exterior, para
encarar estas tareas con ajuste al alcance y necesidades que nos demanda.
Por otro lado, en los círculos de Podemos en el exterior han emergido también
demandas que recorren la organización pidiendo un Podemos más democrático,
plural e inclusivo. Los círculos, la militancia y los inscritos de Podemos en el exterior
cada vez más reclaman una organización permeable, receptiva y democrática para
organizarse dentro de Podemos. Nos reafirma en esta idea, lo que hemos aprendido
durante estos dos años y que tanto se ha repetido por boca de algunas y algunos de nuestros
portavoces: “Democracia no es sólo votar cada cuatro años”. Efectivamente, no
consiste únicamente en votar sino también en generar estructuras organizativas
democráticas que garanticen un poder de decisión, comunicativo y de recursos
adecuadamente distribuido entre representantes, militancia y personas inscritas.

Con base en estos fundamentos políticos y organizativos, creemos que es el momento
de crear organización y movimiento y esto debe implicar también un cambio en la
estructura de organización de Podemos exterior. Un solo representante en el exterior
no puede afrontar todas las tareas y responsabilidades que se derivan de los retos
actuales. Necesitamos un consejo ciudadano que, dividido por áreas de trabajo (voto,
movimientos y sociedad civil, retorno, sanidad, etc.) pueda asumir de forma efectiva
sus competencias y desarrollar otras nuevas; todo ello en coordinación directa con
los círculos en el exterior que también deberán dotarse de un impulso y una
estructura renovadas. Creemos a su vez que el consejo Ciudadano del Exterior debe
estar, en la medida de lo posible, pegado a los territorios y recoger las demandas
específicas que surgen de la actividad de los círculos.

==Propuesta de funcionamiento==

===La Asamblea Ciudadana Exterior===

La Asamblea Ciudadana Exterior estará compuestas por el conjunto de las personas inscritas en Podemos que residan fuera de España. Cualquier miembro de la Asamblea Ciudadana Exterior tiene derecho a participar en las asambleas del círculo exterior en el que esté inscrita.

Los órganos de Podemos deberán promover mecanismos para garantizar la participación efectiva de todos sus miembros en la Asamblea Ciudadana Exterior. 

La Asamblea Ciudadana Exterior no podrá dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y, con carácter permanente, podrá convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia.

Las decisiones de la Asamblea Ciudadana Exterior serán vinculantes y no podrán ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana Exterior o por la Asamblea Ciudadana Estatal.

Serán competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Exterior:

1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos de Podemos a las distintas demarcaciones del Exterior.

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 1
!Austria!!Amsterdam
|-
|2. Elegir los representantes de Podemos Exterior en el Consejo Ciudadano Estatal.

3. Revocar a cualquiera de los representantes de Podemos Exterior en el Consejo Ciudadano Estatal.

||2. Elegir un Consejo Ciudadano Exterior, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano Exterior es el máximo órgano del partido en el Exterior. 

3. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Exterior.
|}
4. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Exterior.

5. Elegir y revocar al secretario general en el Exterior mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones.

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 2
!Austria!!Amsterdam
|-
|6. Elegir y revocar al Defensor o a la Defensora de la Asamblea Exterior.||6. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas del Exterior o a cualquiera de sus miembros.
|}

7. Aprobar los reglamentos organizativos del Exterior y sus modificaciones.

8. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos del Exterior.

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 3
!Austria!!Amsterdam
|-
||<small>''No hay punto 9. Este punto va al CExt.''</small>||9. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas / Consejos Ciudadanos de otros territorios.
|}

La Asamblea Ciudadana Exterior será convocada:

a) Con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Exterior. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano Exterior.

b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante.

Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos residentes en el Exterior):

1. Una mayoría simple del Consejo Exterior o superior.

2. Un 20 % de los inscritos y las inscritas activas en Podemos residentes en el Exterior

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 4
!Austria!!Amsterdam
|-
|<small>''No hay tercer supuesto''</small>||3. El o la secretaria General.
|}

Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante:

1. Una mayoría absoluta Consejo Exterior o superior.

2. Un 25 % de los inscritos y las inscritas activas en Podemos residentes en el Exterior

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 5
!Austria!!Amsterdam
|-
|<small>''No hay tercer supuesto''</small>||3. El o la secretaria General.
|}

Podrá convocar una Asamblea extraordinaria:

1. Una mayoría cualifiacada de 3/5 Consejo Exterior o superior.

2. Un 35 % de los inscritos y las inscritas activas en Podemos residentes en el Exterior

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 6
!Austria!!Amsterdam
|-
|<small>''No hay tercer supuesto''</small>||3. El o la secretaria General.
|}

En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta / Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.

En cualquier caso, la Asamblea Ciudadana Exterior podrá instituir mecanismos adicionales para su convocatoria.

Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos del Exterior y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Exterior, Ordinaria o Extraordinaria.

En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas del Exterior. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Exterior se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Exterior. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Exterior Ordinaria.

En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Exterior Extraordinaria con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas del Exterior Extraordinarias.

La Asamblea Ciudadana Exterior sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos:

# Un quórum mínimo del 10 % de los inscritos y las inscritas activas de Podemos residentes en el Exterior.
# Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación suficiente.
# En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de Podemos residentes en el Exterior.

De no superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Exterior sólo se podrá seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Estatal y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana Exterior Ordinaria.

===Los Círculos===

Los círculos son el alma de Podemos Exterior. En este documento serán los círculos los encargados de dirigir la política y estrategia de Podemos Exterior a través del Consejo Exterior (CEx) del que todos los círculos formarán parte.

La función de los círculos será doble.

# Por un lado trabajarán por los derechos de los emigrantes en el extranjero: Fomentando el derecho al voto, defendiendo derechos como la sanidad, el trabajo digno y la no-discriminación, fomentando la formación y la participación política, así como la vida cultural de los emigrantes.
# Por otro lado serán embajadores de Podemos en el extranjero: Se coordinarán con movimientos sociales españoles y extranjeros en sus áreas de acción favoreciendo sinergias y cambio social. Además interactuarán con los partidos locales favoreciendo el intercambio de ideas y el apoyo mutuo. La interacción con estas instituciones locales estará bajo la supervisión del área de internacional, en especial en los casos en los que no haya una sintonía clara entre el programa político de Podemos y las instituciones locales mencionadas. En esos casos será necesario contar con el apoyo explícito de la secretaría internacional.

Se creará un círculo incubadora con aquellas personas que carezcan de ningún círculo cercano en el que participar. Éste círculo contará con un representante en el CExt. Sus funciones principales serán:

# Fomentar la creacion de circulos en la zona donde no hay, en colaboración con el grupo de trabajo de Participación
# Ser la voz en el CExt de los inscritos sin círculo en el territorio.
# Ayudar a la participación de los inscritos sin círculo de grupos de trabajo específico.

===Representantes del exterior en el Consejo Ciudadano Estatal (CCE)===


La persona o personas representantes del exterior en el Consejo Ciudadano Estatal serán elegidas por todas las personas inscritas en el exterior en el marco del proceso de asamblea estatal (Vistalegre). Su número será igual al número de representantes que se decida en la Asamblea Estatal. Su elección será de forma directa y sin listas. 

La elección de los y las representantes tendrá en cuenta dos principios. Paridad de género y coralidad geográfica. En función del número de representantes en el CCE se asegurará por lo menos que tengan las siguientes carácterísticas en caso de haber más de un inscrito del exterior como representante en el CCE:

# Que haya por lo menos tantas mujeres como hombres representantes
# Que haya por lo menos un o una miembro de círculo europeo y uno o una de un círculo no-europeo.

La persona con mayor número de votos siempre será elegida como representante y actuará como '''Secretaria/o General'''.

La siguiente persona con mayor número de votos será elegida representante siempre y cuando no se viole ninguno de los requisitos indicados. Si así fuere, se elegiría a la tercera persona más votada si ésta respetase los principios aquí mostrados. De no ser así se pasaría a la cuarta o subsiguientes.

Este procedimiento se seguirá hasta que todos los puestos estén cubiertos.

Ejemplo 1) ''Si hubiese dos representantes en el CCE y la persona con más votos fuese varón de círculo europeo, la segunda representante debería ser mujer de círculo no europeo.''

Ejemplo 2)  ''Si hubiese dos representantes en el CCE y la persona con más votos fuese mujer de círculo no-europeo, la segunda representante debería  de círculo europeo, puediendo ser tanto hombre como mujer.
''

La misión de las personas representantes del exterior en el CCE es llevar las demandas del exterior al Consejo Ciudadano Estatal. Adicionalmente llevarán el orden del día del Consejo Ciudadano Estatal al Consejo Exterior para que éste lo envíe a los círculos para su debate.

Su labor será básicamente representativa y de comunicación entre el Consejo Exterior y el Consejo Ciudadano Estatal. Las decisiones habrán de tomarse en el Consejo Ciudadano Exterior.

===Secretaria/o General===

a) Competencias:

Es la persona responsable de la representación política e institucional del partido en el Exterior.

# Convocar a la Asamblea Ciudadana Exterior, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado «Asamblea Ciudadana Exterior».
# Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, la Asamblea Ciudadana Exterior.
# Convocar, el Consejo Exterior de forma ordinaria o extraordinaria

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 7
!Austria!!Amsterdam
|-
|Las convocatorias referidas en los puntos 1. y 2. así como las líneas de representación de Podemos Exterior serán acordadas en el CExt.

Si la presencia de la Secretaria/o General fuese requerida por algún organismo del partido, la Secreataria/o convocará un CExt extraordinario para debatir dichas líneas de representación.
||<small>''No hay control del CExt a la Secrataria/o General''</small>
|}

=== El Consejo Exterior===
{|class="wikitable"
|+ DISENSO 8 GENERAL
!Austria!!Berlín
|-
|<small>''Representación directa de los círculos en el CExt''</small>||<small>''Representación indirecta de los círculos en el CEtx. Representaicón a través de coordinadoras nacionales o regionales.''</small>

<small>''Se incluirá la palabra <span style="color:#800000"> coordinadora </span> en aquellos lugares en los que estaría presente según la propuesta de Berlín. La propuesta de Austria no incluiría las coordinadoras y su propuesta se leería sin esa palabra.''</small>
|}

El órgano rector de Podemos Exterior es el Consejo Exterior. Dicho consejo está constituído por:

1. Representantes en el CCE: Un número de personas adicionales igual al número de asientos que Podemos Exterior tenga en el Consejo Ciudadano Estatal.

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 8
!Austria!!Berlín
|-
|2. Representantes Locales: Un miembro de cada círculo activo. Dicha persona es elegida directamente entre los miembros del círculo y está encargada de llevar la visión del círculo directamente al consejo exterior. 
||2. Representantes Locales: Un delegado por cada coordinadora regional o nacional. Dicha persona es elegida directamente entre los representantes de los círculos.  
|}

El consejo exterior será el órgano de coordinación de las <span style="color:#ff0000"> coordinadoras de </span> círculos en el diseño y puesta en práctica de la política y estrategia de Podemos Exterior. También será el encargado de definir el uso de los recursos económicos.

El consejo exterior se reunirá ordinariamente con una periodicidad mínima de dos meses, a través de una asamblea virtual. El orden del día de la sesión ordinaria deberá cerrarse 15 días antes de la reunión y ser enviado a cada <span style="color:#ff0000"> coordinadoras de </span> círculo(s) para su debate. Cualquier <span style="color:#ff0000"> coordinadora de </span> círculo(s) puede, a través de su correo electrónico oficial incluir puntos en el orden del día. Las actas del consejo ciudadano serán públicas y se enviarán a cada <span style="color:#ff0000"> coordinadora de </span> círculo(s) una vez concluída la reunión. Al final de cada asamblea se decidirá la fecha de la siguiente asamblea, constando en el acta. La convocatoria la emitirá la Secretaria/o General. 

Para facilitar la participación de otros continentes, en especial y dado su peso en la organización, de Latinoamérica, se intentarán hacer las asambleas en la noche Europea / tarde Latinoamericana para facilitar su participación directa.

Una cantidad de círculos en el exterior validados igual o mayor a un 15% del total podrán activar la celebración de una sesión extraordinaria del Consejo Exterior.

La toma de decisiones en el consejo ciudadano será por consenso. En caso de desacuerdo extremo y de urgencia, el consejo ciudadano puede tomar decisiones por votación cualificada de dos terceras partes de los círculos representados en la asamblea. Si una decisión no se ha consensuado en una asamblea se podrá llevar de nuevo a las <span style="color:#ff0000"> coordinadoras de</span> círculos para su debate. Se busca una práctica política que se aleje del enfrentamiento y los bloques y promueva la escucha activa y la resolución de conflictos internos.

===Coordinadoras===

{|class="wikitable"
|+ DISENSO 9
!Austria!!Berlín
|-
|Se fomentará la creación de coordinadoras a nivel inter-círculo. Los círculos de dichas coordinadoras podrán enviar un único representante al CExt si así lo considerasen conveniente. 

Si en el CExt hubiese más de 30 personas participando habitualmente y se viese su inoperatividad, se solicitaría a los círculos que se agrupasen en coordinadoras para reducir el número de parcipantes en el CExt. En cualquier caso, cualquier círculo tendría siempre el derecho a participar en un CExt si así lo considerase oportuno.
|| Para responder a la demanda de fortalecimiento del papel de los círculos en la organización, compartida por amplios sectores de la militancia en Podemos, proponemos una organización específica para los círculos y una vinculación directa con el Consejo Ciudadano Exterior. Los círculos demandan una mayor coordinación nacional e internacional así como presencia en los órganos de representación en el exterior. Proponemos la figura de las coordinadoras nacionales o regionales como instancias de organización y coordinación de los círculos en el exterior. Los círculos activos en el extranjero se encargarán de votar a 1 representante para que forme parte de esta coordinadora nacional o regional; cada círculo como instancia mínima de organización soberana deberá proveer también a este representante de las líneas maestreas y las indicaciones para configurar en las reuniones de la coordinadora la agenda política correspondiente a cada nación o región. Las coordinadoras regionales o nacionales deberán también enviar un delegado, que rendirá cuentas ante la coordinadora, al CCE del que formará parte junto a los representantes elegidos mediante votación telemática por todos los inscritos. Las coordinadoras regionales o nacionales tienen sentido en la medida en que en el territorio hay un número considerable de inscritos activos y una militancia participativa; por esta razón, creemos que el documento final que valide las coordinadoras regionales o nacionales deberá estar basado en una actualización y evaluación del censo de inscritos en el exterior. Considerando los casi 9000 inscritos – de los que hay 5000 activos – y su distribución territorial, estimamos que el CCE tendrá alrededor de 20 miembros, comprendiendo los representantes en el Consejo Ciudadano Estatal elegidos de forma directa y los distintos delegados territoriales elegidos a partir del sistema de coordinadoras. De este modo, el Consejo Ciudadano Exterior queda configurado con base en un equilibrio territorial, una puesta en valor de la militancia y garantiza a su vez el derecho de los inscritos a votar directamente a sus representantes en el Consejo Ciudadano Estatal.
|}

===Representantes Locales===

Dada la disparidad geográfica de los círculos en el exterior, y la variada cotidaneadad de las personas participantes en dichos círculos, las personas representantes locales podrán ser elegidas en cualquier asamblea de la <span style="color:#ff0000"> coordinadoras de </span> círculo(s) entre las personas asistentes. 

La idea es facilitar la presencia del círculo en la reunión del CCE, por lo que el papel de representante en un mes dado pueda ser asumido por cualquier miembro presente en la asamblea.

===Grupos de trabajo===

El Consejo Exterior podrá crear grupos de trabajo cuando así lo considere, en los que podrán colaborar libremente miembros de todos los círculos de Podemos.

Las reuniones y decisiones tomadas en estos grupos de trabajo se expondrán en el consejo ciudadano. Cada grupo de trabajo tendrá una persona responsable de facilitar la participación de otros miembros y comunicarse con el consejo ciudadano.

===Defensoras/es de la Asamblea===

Evitamos crear una comisión de garantías exterior porque en la pequeña familia de podemos exterior es fácil que los miembros de esta comisión puedan tener afinidad con alguna de las partes implicadas en el conflicto.

Sin embargo se creará la función del Defensor/a de la Asamblea. Dos personas velarán por el buen funcionamiento de Podemos Exterior. Su misión será mediar en los conflictos que puedan aparecer facilitando el diálogo entre las partes afectadas. En caso de disputa grave e incapacidad de resolver el conflicto, esa persona elevará el contencioso a la comisión de garantías estatal.

Adicionalmente velará por el correcto funcionamiento de los procesos electorales.

Cualquier miembro de la asamblea exterior puede solicitar la intervención del Defensor/a de la Asamblea.

Estas personas se elegirán por votación directa y sin listas entre la asamblea y no podrá pertenecer al mismo círculo que la Secretaria/o General. Por lo menos una de ellas será mujer.

==Recursos==

El uso de recursos económicos puede llegar a suscitar problemas y tensiones a nivel interno. Es por ello que debemos ser especialmente escrupulosos y escrupulosas a la hora de su utilización.

El uso de recursos estará siempre bajo la supervisión del consejo ciudadano local. El presupuesto de Podemos Exterior estará dividido en dos grandes partidas:

*Recursos para la organización exterior
*Recursos para círculos

El consejo exterior semestralmente decidirá que parte de los recursos enviados desde Podemos se destinará a cada uno de estos grupos.

===Recursos para la organización exterior===

Parte de los recursos de Podemos se usarán para la organización exterior. El uso de estos recursos se decidirá directamente en el consejo del exterior. Estos recursos pueden destinarse a la contratación de personal si fuese necesario.

La contratación de personal es un tema especialmente delicado. Si fuese necesario contratar a alguna persona, el consejo exterior enviará el perfil buscado a todos los círculos. Los curriculums de los candidatos serán enviados a los círculos sin nombre para asegurar la privacidad de las personas que deseen el puesto de trabajo. La selección definitiva se realizará en el consejo ciudadano.

===Recursos para círculos===

Los círculos recibirán una cantidad de dinero fija y una variable en función del número de personas inscritas. Esas asignaciones serán liberadas tras la presentación proyectos que reciban el visto bueno en el Consejo Exterior. Los recursos no podrán ser utilizados para contratación de personal.

Los gastos deberán ajustarse a la legalidad e ir acompañados por facturas y/o tickets. Si fuese necesario se creará en España una asociación para facilitar la burocracia, así como asociaciones locales en los diferentes países. La opción a seguir será acordada tras una consulta a los órganos legales de Podemos.

Se promoverá el uso de los bienes adquiridos (equipos informáticos, por ejemplo) por los círculos entre otras organizaciones y movimientos sociales tanto españoles como locales.

==Disposiciones Transitorias==

===Disposición Transitoria 1===

Desde la aprobación de este documento hasta tres semanas más tarde: Presentación de candidatos a a Representantes en el CExt. Dichas candidaturas deberán ir avaladas por un círculo.

Desde la finalización de la presentación de campañas hasta dos semanas: Presentación de candidatos a Representantes en el CExt. Dichas candidaturas deberán ir avaladas por un círculo.

Desde la finalización de la campaña hasta una semana más tarde: Votación.

Dos días despues de la votación: Proclamación de Representantes.

=== Disposición Transitoria 2===

En la primera reunión del CExt se creará una campaña para fomentar la participación. Se facilitarán formularios en los que la gente indique su deseo de participar y su lugar de residencia.

Se creará un grupo de trabajo de "Participación" que se encargará en esta primeros momentos de poner en contacto las personas cercanas para la creación de nuevos círculos.

El grupo de trabajo pondrá también en contacto las personas que estén en el área de un círculo existente para invitarles a participar en las reuniones.

Las personas que vivan alejadas del resto formarán parte del círculo incubadora.